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地理標(biāo)志

專(zhuān)用標(biāo)志

使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)進(jìn)行時(shí)

隨著今年7月歐盟理事會(huì)授權(quán)正式簽署中歐地理標(biāo)志協(xié)定，江蘇省多件地理標(biāo)志將獲得歐盟保護(hù)。獲得該保護(hù)將對(duì)江蘇區(qū)域特色產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮更加積極的作用。實(shí)際上，多件地理標(biāo)志獲得歐盟認(rèn)可與江蘇省多年來(lái)開(kāi)展的地理標(biāo)志保護(hù)與培育工作密不可分。2019年12月，江蘇省成為我國(guó)12個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)省份之一，為當(dāng)?shù)氐牡乩順?biāo)志保護(hù)工作翻開(kāi)了嶄新一頁(yè)。

“每一件地理標(biāo)志產(chǎn)品，都代表其所擁有的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)著獨(dú)特的品質(zhì)魅力，是優(yōu)質(zhì)生態(tài)和獨(dú)特品質(zhì)的完美結(jié)合。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)來(lái)說(shuō)，保護(hù)好、發(fā)展好地理標(biāo)志就是對(duì)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的最大貢獻(xiàn)。為此，我們高度重視地理標(biāo)志品牌培育，不斷強(qiáng)化工作推進(jìn)。”江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)支蘇平表示，江蘇局正以改革試點(diǎn)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)更便利、核準(zhǔn)更科學(xué)、監(jiān)管更嚴(yán)格、服務(wù)更優(yōu)化”的試點(diǎn)工作目標(biāo)，探索具有江蘇特色的地理標(biāo)志培育保護(hù)新模式。

數(shù)據(jù)多跑路 百姓少跑腿

“我們所有申報(bào)材料都在網(wǎng)上提交，不超過(guò)半個(gè)月就獲批了。”高郵三寶食品有限公司是江蘇省首家獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志的企業(yè)，該公司總經(jīng)理薛風(fēng)成說(shuō)。

“申請(qǐng)簡(jiǎn)化、審核簡(jiǎn)化、流程簡(jiǎn)化”是江蘇省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志申請(qǐng)人的最直觀感受。“我們盡可能簡(jiǎn)化申請(qǐng)人的申請(qǐng)手續(xù)和材料，嘗試引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目中的信用承諾制度和標(biāo)準(zhǔn)化工作中的自我公開(kāi)聲明制度，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，下決心實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)上申請(qǐng)，甚至是移動(dòng)手機(jī)端申請(qǐng)，打造具有江蘇特色的使用核準(zhǔn)‘極簡(jiǎn)版’和‘極速版’。”江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)張傳博介紹。

據(jù)了解，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)發(fā)了地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了地理標(biāo)志申請(qǐng)審核全流程電子化。申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料上傳至該使用管理系統(tǒng)，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局南京代辦處(下稱南京專(zhuān)利代辦處)受理，依托江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組建的試點(diǎn)工作受理審核團(tuán)隊(duì)審核，快速完成審核審批程序。同時(shí)，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還在南京專(zhuān)利代辦處設(shè)立了地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用申請(qǐng)受理窗口，方便有需要的申請(qǐng)人進(jìn)行線下申請(qǐng)。

“在試點(diǎn)工作中，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志核準(zhǔn)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局‘下放’到省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局直接審查核準(zhǔn)，‘下放’的背后是我國(guó)‘放管服’改革的要求，因此，我們?cè)谠圏c(diǎn)工作設(shè)計(jì)中考慮更多的是如何更好服務(wù)企業(yè)、進(jìn)一步便民利民。”張傳博介紹，為開(kāi)展好試點(diǎn)工作，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極構(gòu)建地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)工作體系。江蘇省將試點(diǎn)工作納入2020年度全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作，并在全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)工作會(huì)上部署落實(shí)。江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第一時(shí)間成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化責(zé)任分工;規(guī)范組織方式和核準(zhǔn)流程，明確申請(qǐng)受理的條件、審核批準(zhǔn)的流程、專(zhuān)用標(biāo)志的使用、保護(hù)與監(jiān)督方式等;加強(qiáng)對(duì)市縣地理標(biāo)志管理工作的指導(dǎo)，形成省市縣聯(lián)動(dòng)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)工作機(jī)制。

今年以來(lái)，江蘇省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不但指導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)申報(bào)管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，還按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分類(lèi)型、分階段穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志換標(biāo)工作。目前，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)核準(zhǔn)了首批21家獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志單位和首批獲準(zhǔn)更換地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志單位。

管理下功夫 發(fā)展上臺(tái)階

多年發(fā)展中，江蘇地理標(biāo)志總量快速增長(zhǎng)，品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。如今，該省擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品91件，地理標(biāo)志商標(biāo)330件，總量位居全國(guó)前列，地理標(biāo)志年產(chǎn)值已超過(guò)2000億元。

如何將豐富的地理標(biāo)志資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)?強(qiáng)化保護(hù)對(duì)于地理標(biāo)志發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化至關(guān)重要。試點(diǎn)工作任務(wù)之一是加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用的監(jiān)督管理。為此，江蘇省每年將地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用單位列入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查目錄，跟蹤反饋監(jiān)督抽查結(jié)果。對(duì)于未經(jīng)公告擅自使用或偽造地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志的;或者使用與地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志的行為，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志合法使用人未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范或相關(guān)使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的，或者2年內(nèi)未在地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品上使用專(zhuān)用標(biāo)志的，依法停止其地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用資格，并向社會(huì)公告。

對(duì)此，薛風(fēng)成深為認(rèn)同，他表示：“‘高郵鴨蛋’作為地理標(biāo)志產(chǎn)品已經(jīng)聲名遠(yuǎn)播，因此市場(chǎng)上有很多非高郵本地生產(chǎn)的鴨蛋廠商也會(huì)借此‘東風(fēng)’。他們的產(chǎn)品不一定能夠達(dá)到‘高郵鴨蛋’的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其行為一方面會(huì)損害‘高郵鴨蛋’的產(chǎn)品形象，另一方面也會(huì)沖擊‘高郵鴨蛋’的市場(chǎng)售價(jià)，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分不利。有了地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志試點(diǎn)工作的保駕護(hù)航，這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)能夠得到遏制。”

“邳州大蒜”是我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品，一直以來(lái)，邳州市圍繞大蒜這一特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為種植面積達(dá)60多萬(wàn)畝的全國(guó)大蒜主產(chǎn)區(qū)之一，與“一帶一路”沿線國(guó)家積極合作，拓展海外市場(chǎng)，大蒜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“邳州大蒜種植面積大，對(duì)農(nóng)戶利益、企業(yè)效益帶動(dòng)明顯，這些很大程度上來(lái)源于地理標(biāo)志帶來(lái)的附加值。作為相關(guān)企業(yè)，我們也愈發(fā)重視地理標(biāo)志、品牌等的培育保護(hù)工作，江蘇省舉辦的相關(guān)培訓(xùn)為大家進(jìn)一步的學(xué)習(xí)交流提供了平臺(tái)。”徐州黎明食品有限公司項(xiàng)目部經(jīng)理韓洪庚說(shuō)，在7月參與江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在線上舉辦的地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用管理培訓(xùn)時(shí)，她和同事一邊學(xué)習(xí)一邊下載地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志矢量圖，希望及時(shí)掌握相關(guān)信息，把“邳州大蒜”的品牌影響力做得更好。

為強(qiáng)化試點(diǎn)工作示范效應(yīng)，深化地理標(biāo)志品牌培育，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織了這場(chǎng)在線培訓(xùn)，增強(qiáng)地理標(biāo)志申請(qǐng)人和使用人對(duì)試點(diǎn)工作的認(rèn)知，提高開(kāi)展試點(diǎn)工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性。另一方面，開(kāi)展“蘇地優(yōu)品”地理標(biāo)志系列直播推介活動(dòng)，引導(dǎo)健康綠色消費(fèi)。

“未來(lái)，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)推進(jìn)該試點(diǎn)工作，讓更多優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)供應(yīng)鏈，真正把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。”支蘇平表示。(吳珂)